安徽省砀山县公安局在城区推出治安警、交警、特巡警“三警合一”执法执勤的新型警务模式，集城区治安巡防、案件查办、交通管理、纠纷调处等各项警务运作于一体，实现警情及时处置，治安秩序好转，群众满意度提升，以警务体制和工作运行机制创新拉动了警力无增长改善，辖区发案率年年在下降，群众的安全感和满意度显著地增强。2021年3月份，砀山县公安局“三警合一”执法值勤模式获得宿州市域社会治理创新十大项目成果之一。合理设防搭档编组。根据砀城行政区划，砀山县公安局将城区划定为10个防控区域，分别设立警务工作站。经过几年的试运行，并根据重点部门和人员密集场所警力配置的要求，将原10个警务站于2020年进行重新整合为6个警务工作站，购置制式警用摩托车22辆、统一装备126套，统一采购标准岗亭10个，从交警、特巡警和城关派出所抽调警力126人，按照警种搭档编组、警员以老带新、专业优势互补的方式，对民警和辅警科学编组定岗，每个警务工作站配备1名带班民警和13名辅警，统一配发巡防车、摩托车、对讲机、执法仪等单警装备，制定各种警情的快速反应预案，对“三警合一”民警和辅警进行不间断的业务交叉培训和警务技能训练。各工作站警力在所辖区域开展巡逻防控、道路交互与通行疏导、报警求助先期处置、矛盾纠纷调处等工作。“点面线”相结合拓宽警力覆盖面。按照“辖区社区化”的工作运行模式，各警务工作站以岗点值班执勤为中心辐射全部道路交互与通行干线，以重点部位守控为轴心延伸社区街巷，以交通道路巡查为主线拓展整个社会面，实行辖区“点面线”相结合的社区化管理，着力拓宽警力覆盖面、扩大治安管控面和对违法犯罪的震慑力。执法执勤中做到“三多”： “多看”，对巡防中发现的特殊现象、特殊人员和特殊车辆缜密观察，一般治安问题及时依法处置，重大治安问题及时移交有关部门查处； “多问”，对可疑人员、车辆加强盘查，注意发现和查破现行违法犯罪，发现重大刑事犯罪线索，立即移交刑侦部门立案侦查；“多管”，认真开展好交通疏导、简易交通事故处理等工作。各警务工作站除日常接处警、在主干道、人流密集地段巡防外，还深入到所辖区域内的机关、学校、社区、企业、车站、医院、商场、金融等重点部位、重点场所，实行24小时往返式、重叠式的无缝对接动态巡逻和动中备勤。开展治安集中清查。在加强防区日常治安清查的同时，定期不定期地组织并且开展治安清查集中统一行动，并结合辖区内一定时期治安状况，设立临时交通、治安检查站，对过往的形迹可疑人员，可疑车辆加强盘查，对各类违法嫌疑犯及时有效地发现抓获，以实现最大能量的民警管事率、群众见警率和对各类违法犯罪的震慑力。严明职责。为确保“三警合一”队伍建设规范化、警务反应迅捷化、警情处置科学化，砀山县公安局以“110指挥中心为龙头、交警、特巡警为主力、城关派出所为支撑”，以“提高打处水平、提升防控能力、保障交通安全和治安秩序良好、群众安全感增强、对公安工作的满意度提升”为目标，实行统一警力配置、统一调度指挥、统一警务管理、统一警情处置、统一轮调对接、统一信息共享、统一绩效考核和处警联动、防控联动、基础联动的“七统一”、“三联动”的新型警务运行机制，实现城区范围内社会面全覆盖的治安防控圈。平时，县局指挥中心根据110报警和视频巡查中发现的警情，第一时间指令给事发地警务工作站先期处置，主城区做到事发地警务工作站务必在接到指令后的1分钟快速出警，重点区域3分钟到达现场，人员密集场所5分钟内到达现场，一般警情10分钟之内处置完毕，处置结束后1分钟内将出警结果报送县局指挥中心。严格考核。为确保“三警合一”执法执勤模式有序运作，县局专门成立“三警合一”执法执勤管理办公室，由一名局领导负责，归口指挥中心管理。实行“月考核”和“月评比”制度，将“三警合一”执法执勤考核项目分解为案件同比升降、接处警及纠纷调处、道路交互与通行违背法律规定的行为查处、值班备勤、警务社区延伸及群众满意度五个项目，每项分值20分，分别交由情报大队、110指挥中心、城区交警中队、督察及辅警办制定考核细则负责考核，并将每月考核结果作为年度评优评先的依据。严格奖惩。县公安局按照每人每月400元的标准发放执勤辅警生活补贴的基础上，为激励民警和辅警工作积极性，砀山县公安局每月组织并且开展一次星级岗点评选、执法服务之星创建活动，对评出的优秀执勤岗点、优秀警务工作站和先进个人，在县局通报表扬的同时，分别给予物质奖励；对抓获现行嫌疑犯和协破刑事案件的实行“一案一奖”，对查破重大刑事案件的辅警予以重奖；对后进单位和个人则毫不留情地通报批评，并责令限期整改。严肃警纪。组织“三警合一”执法执勤民警和辅警认真学习政治理论，慢慢地加强政治素养；加强国家法律和法规学习，逐步的提升执法水平；加强宗旨意识、职业道德和社会公德教育，道德修养慢慢地加强；加强党员民警和辅警党风廉政教育，自觉拜金主义、享乐主义和奢靡之风等歪风侵袭；加强警令警纪和作风养成，严明纪律，严肃警风，依法办事，文明执勤，严禁违法违纪，更不得利用职务之便“吃拿卡要”侵犯群众利益和“冷横硬推”损害警民关系。同时，强化全流程监督，为警务站民警、辅警配发4G执法记录仪，并与县局指挥中心对接，实现全程监督，有效预防违规违纪和违背法律规定的行为的发生。4月19日凌晨，砀山市民李某在微信朋友圈发的一段话顿时刷爆了朋友圈，内容是：早晨醒来就发现凌晨1点多有6个未接来电，回拨过去，原来是公安局“三警合一”夜间巡逻的警察在巡逻发现我的一个车窗户忘了关了，故打电话来提醒.......一夜去看了几次你的车......。满满的正能量瞬间感动了众多市民和网友。原来，19日凌晨1点多， “三警合一”国土局警务工作站执勤人员骑摩托车巡逻到红十字医院门口时，发现路边停放的一辆别克商务车右后边车窗没有关闭，民警便设法与车主联系，后通过警务通查询到车主的相关信息。先是根据车主信息上面的电线次都无人接听。放心不下，俩人就利用巡逻休息的间隙到车旁查看，始终不敢远离，以防不法分子有可乘之机，就这样一夜连续去车旁边看护多次。砀山城区“三警合一”执法执勤自投入运行以来，在打击犯罪、治安管理、交通维护等各项工作中都发挥出显著作用，实现了“四大能力”提升目标，即对违法犯罪的发现能力显著提升，仅2020年以来，“三警合一”警务工作站共抓获各类违法嫌疑犯24名、逃犯2名；社会治安防控工作上的能力显著提升，连续4年城区刑事发案率和治安案件发案率呈下降趋势；警情处置的快速反应能力显著提升，2020年，各警务工作站共接受110指挥中心指派处警265起，均依法及时妥善处置；群众工作上的能力显著提升，2020年以来，各警务工作站共排查化解矛盾纠纷65起、救助群众184人次，群众安全感连续4年呈现上升趋势，特别是2019年全省年中、年末2次测评中，分别达到100%和99.12%，位居全省前列。（张广星）